نویسنده
چکیده
با آغاز قرن بیست و یکم و برچیده شدن موانع به وجود آمده از دوران جنگ سرد، جهان شاهد قدرت یافتن روزافزون جمهوری فدرال آلمان و جمهوری خلق چین در حوزه‌های صنعتی، تجاری و سیاسی در سطوح منطقه‌ای و بین‌المللی است. درحالی‌که چین در سیاست خارجی آلمان به‌عنوان شریکی راهبردی در حوزه‌های سیاسی و اقتصادی به شمار می‌رود، برای چین، آلمان به‌عنوان دروازه گسترش روابط سیاسی و اقتصادی با مجموعه کشورهای عضو اتحادیه اروپا محسوب می‌گردد. در این میان، روابط دو کشور در سایه مسائلی مانند رعایت حقوق بشر، مسئله تایوان و مسئله حاکمیت چین بر تبت همواره دارای فراز و نشیب بوده است. ازاین‌رو، هدف اصلی این مقاله، پاسخگویی به این سؤال است که نهادها چه نقشی در سیاست خارجی آلمان در قبال چین داشته‌اند؟ یافته‌های مقاله با بهره‌گیری از مدل‌های تصمیم‌گیری سیاست دیوانی و فرآیند سازمانی آلیسون و بر اساس روش توصیفی- تحلیلی و شیوه کتابخانه‌ای نشان می‌دهد که در فرایند سیاست خارجی آلمان در قبال چین، نهادهای مختلف رسمی و غیررسمی نقشی تعیین‌کننده داشته‌اند و هر نهادی که در دولت‌های مختلف نفوذ بیشتری داشته است، اولویت‌های سیاست خارجی آن دولت را در قبال چین تغییر داده است.
Knowledge of political interpretation
Vol 4, No 9, Autumn 2021
ppt 125-154 Received: 03, FEB, 2022
Accepted: 11, MAY, 2022
The Role of Institutions in German Foreign Policy Towards China (1989-2021)
Ali Mousaei[1]
Khosrow Karkhiran Khozani[2]
Abstract
On the verge of the 21st century and the dismantling of the barriers created by the Cold War, the world is witnessing the escalating power of the Federal Republic of Germany and the People's Republic of China in industrial, commercial, and political fields in regional and international levels. While China is seen as a strategic partner in German foreign policy in the political and economic fields, for China, Germany is recognized as the gateway to expanding political and economic ties with the EU. Meanwhile, these two countries relations have always been influenced by human rights concerns or Taiwan and the issue of Chinese sovereignty over Tibet. Thus, the purpose of this paper, applying a descriptive-analytical approach based on the theoretical framework of Allison's decision models: Bureaucratic Politics Model and Organisational Process Model, is to answer the question of what role did institutions play in German foreign policy towards China? The results of this article reveal that in the foreign policy process, different institutions have always caused Germany to shift or substitute its foreign policy priorities toward China, depending on which of these institutions had more influence in various governments.
Keywords: Bureaucratic Politics Model, China, Foreign Policy, Germany, Institution, Organisational Process Model.
[1]Ph.D. in International Relations, Department of Political Science, Faculty of Economics and Administrative Sciences, University of Isfahan, Isfahan, Iran.
Al.mousaei@gmail.com
[2]Ph.D. Student in International Relations, Department of Political Science, Faculty of Economics and Administrative Sciences, University of Isfahan, Isfahan, Iran.
khkarkhiran@yahoo.de
منابع
چگنی زاده، غلامعلی؛ اسماعیلی اردکانی، علی. (1396)، «سیاست خارجی آلمان در پرتو مسئله مهاجرت، پناهندگی و خروج بریتانیا از اتحادیه اروپایی 2008 تا 2013»، فصلنامه پژوهش‌های راهبردی سیاست، دوره 6، شماره 23، صص 327-303.
دویچه وله. (2017)، «نگاهی به ائتلاف‌های احتمالی پس از انتخابات آلمان»، تاریخ دسترسی: 13 فوریه 2022، قابل‌دسترسی در: https://www.dw.com/fa-ir/a-39788681-0
کیانی، داوود. (1391)، «سیاست خارجی آلمان در ژئوپلیتیک نوین بین‌المللی»، روابط خارجی، دوره 4، شماره 3، 164-129.
ملائکه، حسن. (1392)، «روابط آلمان و اسرائيل در دوره صدارت آنگلا مركل كليد فهم سياست خارجي آلمان در خاورميانه»، تحقيقات سياسي و بین‌المللی، دوره 5، شماره 17، 120-89.
Allison, G. Halperin, M. (1972), «Bureaucratic Politics: A Paradigm and Some Policy Implications», World Politics, Vol. 24, 40-76.
Allison, G. T. (1971), Essence of Decision: Explaining the Cuban Missile Crisis, Boston, Brown.
Allison, G. T. (1999), The Essence of Decision, Cambridge, Harvard University Press.
Auswaertiges Amt. (2019), «China-ein Land mit vielen Gesichtern», Available at, https://www.auswaertiges-amt.de/de/aussenpolitik/regionaleschwerpunkte/asien/schwerpunkt-china/217260, Accessed on: 3/11/2022.
Bundesakademie fuer Sicherheitspolitik. (2016), «China als Gestaltungsmacht und moeglicher Ordnungsfakto in Asien-Pazifik», No. 1, 1-3.
Conradt, D.P. (2018a), «Christian Democratic Union», Encyclopædia Britannica, Available at, https://www.britannica.com/topic/Christian-Democratic-Union-political-party-Germany#accordion-article-history, Accessed on: 2/28/2022.
Conradt, D.P. (2018b), «Social Democratic Party of Germany», Encyclopædia Britannica, Available at, https://www.britannica.com/topic/Social-Democratic-Party-of-Germany, Accessed on: 2/29/2022.
Decker, F. (2018), «Etappen der Parteigeschichte der GRÜNEN», Bundeszentrale fur Politische Bildung, Available at, https://www.bpb.de/politik/grundfragen/parteien-in-deutschland/gruene/42151/geschichte, Accessed on: 3/5/2022.
Grieve, M. (2014), «Verbaende straiten ueber richtigen Umgang mit China», Welt, Available at, http://www.welt.de/wirtschaft/artikel130072517/verbaende-streiten-ueber-richtigen-umgang-mit-china.html, Accessed on: 2/16/2022.
Haftendorn, H. (2012), Maximen deutscher Aussenpolitik, von den Regierung Kohl ueber Schroeder zu Merkel, Muenschen, Hans-Seidel Stiftung.
Harnisch, S. (2017), «Deutschlands Politik gegenüber der Belt-and-Road-Initiative der Volksrepublik China 2013–2018», Beitrag für die Zeitschrift “Asien” der Deutschen Gesellschaft für Asienkunde, No. 2, 1-25.
Huang, Y. (2019), Die Chinapolitik der Bundesrepublik Deutschland nach der Wiedervereinigung Ein Balanceakt zwischen Werten und Interessen, Wiesbaden, Springer VS.
Kahler, F. (2021), «Zur Bundestagswahl 2021: Ein Überblick außen- und sicherheitspolitischer Positionen der Parteien», Baks, Available at, https://www.baks.bund.de/de/aktuelles/zur-bundestagswahl-2021-ein-ueberblick-aussen-und-sicherheitspolitischer-positionen-der, Accessed on: 4/11/2022.
Kaim, H.M. Stelzenmueller, C. (2013), Neue Macht neue Verantwortung. Elemente einer deutschen Aussen-und Sicherheitspolitik fuer eine Welt im Umbruch, Berlin, Ein Ermittlungs der Stiftung Wissenschaft und Politik und des German Marshall Fundof the United States (SWP und GMF).
Mildner, S.A. Schmucker, C. (2019), «Wenn Zwei sich straiten, verliert der Dritte: Die EU sollte im Handelskonflikt zwischen USA und China nicht Zaungast bleiben», DGAP Kompakt, No. 6, 1-6.
Pfetsch, F. R. (2013), Einführung in die Aussenpolitik der Bundesrepublik Deutschland: eine systematisch-theoretische Grundlegung, Wiesbaden, Verlag für Sozialwissenschaften.
Schmidt, D. Heilmann, S. (2012), Außenpolitik und Außenwirtschaft der Volksrepublik China, Wiesbaden, Verlag für Sozialwissenschaften.
Schoellgen, G. (2016), Gerhard Schroeder.Die Biographie, Muenschen, Verlag Anstalt.
Statistisches Bundesamt Daten zum Außenhandel. (2017), «China loest USA als wichtigster deutscher Handelpartner ab», Welt, Available at, https://www.welt.de/newsticker/dpa_nt/infoline_nt/wirtschaft_nt/article162347992/China-loest-USA-als-wichtigster-deutscher-Handelspartner-ab.html, Accessed on: 3/19/2022.
UN Comtrade. (2021), «International Trade Statistics Database», Available at: htts://comtrade.un.org/data, Accessed on: 4/13/2022.
Von Bredow, W. (2006), Die Außenpolitik der Bundesrepublik Deutschland: Eine Einführung, Wiesbaden, Springer VS.
Wilke, J. Achatzi, J. (2011), «From Tian'anmen Square to the global world stage: framing China in the German press, 1986–2006», Chinese Journal of Communication, Vol. 4, No. 3, 348-364.
کلیدواژه‌ها
